美国国会质询华为中兴：私企为何有党委

既有咄咄逼人，也有针锋相对。在当地时间9月13日美国众议院举行的听证会上，华为和中兴正面面对美国议员，就所谓威胁美国国家安全的调查接受质询。这是中国公司第一次在美国国会参加这样的听证会。

新华网报道称，自2011年2月起，美国国会开始对华为和中兴进行调查，以确定其产品和服务是否威胁到美国的国家安全。经过一年多的调查，美国即将公布调查的终结果，这次听证会也被视为调查的一部分。

当天的听证会由美国众议院特别情报委员会组织，该委员会主席迈克；主持人罗杰斯从上午10点开始，到下午1点结束，持续了3个小时。

软件漏洞成指控对象

出席听证会的美国议员问得多的问题是，华为和中兴的产品存在后门等隐患，帮助中国情报机构攻击美国，严重威胁美国的网络安全。然而，这些论点是完全没有根据的。

美方声称，华为和中兴已经成长为世界通信行业的领先企业，世界越来越依赖于它们的通信产品和服务。但大量报道和信息显示，他们的产品存在后门或不明信号迹象。同时，美国人越来越依赖计算机网络。个人信息、银行信息、交通基础设施、医疗记录、教育系统和政府机构都依赖于计算机网络。美国甚至声称华为和中兴的产品严重威胁了美国的网络安全。

美国议员还声称，美国商业和网络安全专家认为大量复杂的网络攻击来自中国。2009年至2011年间，美国的网络攻击增加了17倍。华为和中兴为中国情报机构提供了大量将**硬件或软件植入关键通信部件和系统的机会。根据中国法律，中兴和华为可能会被中国**要求出于**目的使用或访问他们的系统。如果这些后门和**代码由其他国家开发，将成为重要的国家安全问题。

针对这一指责，华为高级副总裁、北美公司总裁丁少华明确表示，华为的产品绝对不存在后门等威胁安全的隐患，没有也不会为任何第三方或政府损害自身的商业利益和客户网络的完整性。此外，华为采取了许多措施来改善全球网络安全。

中兴通讯负责北美和欧洲的高级副总裁朱锦云指出，中兴通讯的通信产品符合国际标准，符合美国和欧盟的法律法规要求，不威胁美国的网络安全，也不为针对美国的网络攻击提供支持。他还指出，美国所谓的后门其实是软件的bug，而这是整个行业所有企业，包括微软、谷歌都会有的问题。每个公司都需要开发补丁来弥补漏洞。

纠缠私企为何有党员组织

除了首先提到的网络安全问题，美国议员关心的是华为、中兴和中国政府之间的关系。美国议员声称，根据报道和他们自己的渠道，华为与中国政府和中国军方有着特殊的关系。与此同时，美国议员也对华为的融资渠道提出质疑，认为其大部分资金来自国有银行**。

对此，两家公司的代表给予了坚定的回应。丁少华强调，华为是一家独立的私营企业，一直遵循经营原则。华为的成功是基于其企业家精神、创新精神和奉献精神，与中国政府没有特殊关系，也没有得到政府的任何帮助。他还表示，为华为提供融资的银行有20多家，其中只有10家是中资银行。

朱锦云表示，中兴通讯既不是国有企业，也不受政府控制，而是一家独立、透明、全球化、公开上市的电信公司，是onl

美国议员一直纠结的一个重点是华为和中兴设置的党组织。他们问，为什么民营企业要有党委组织？党委有多少成员？你参与公司决策了吗？

丁少华说，华为的党委是根据中国的公司法成立的，连沃尔玛这样的外资企业都有党员。党委的职能主要体现在为员工提供关怀，督促员工遵守职业道德，从不参与企业管理和决策。

中企代表反驳美国议员

一些议员质疑华为和中兴与伊朗的业务，认为华为和中兴向伊朗政府提供通信设备违反了美国对伊朗的制裁。两家公司的代表都表示，他们与伊朗的所有业务都是出于合法的经济目的，他们没有违反美国对伊朗的制裁，也没有为伊朗政府提供通讯设备。

其他一些议员援引美国媒体的报道称，华为和中兴窃取了其他公司的信息，从而获得了竞争优势。美国议员称，根据相关报道和企业报告，华为通过非法渠道窃取了美国公司的商业机密，并引用了华为与思科和摩托罗拉的**。对此，丁少华表示，这些指控毫无根据。事实上，所有相关诉讼都以华为胜诉或对方撤诉告终。

面对美国十几名国会议员的各种无端指责，中国企业代表也不时提出问题反制美国议员。中兴通讯在证词中反驳说，在美国销售的通信设备，很多其实是西方企业或者中外合资企业生产的，而国会只是强调中国企业市场份额小的风险，这是一种狭隘的思维。2011年，中兴通讯在美国市场的收入不到3000万美元，而其他两家西方公司当年在美国市场的销售额达到140亿美元。

他们还表示，华为和中兴在美国进行了大规模采购，在美国创造了大量就业机会。但却屡遭无端指责和怀疑，呼吁美国国会和政府为其在美国市场的发展提供公开公平的机会。

虽然这是中国企业第一次在美国国会出席这种听证会，但从整个听证会的表现可以看出，中国企业在听证会上是有备而来，深情地讲述自己的创业过程，坚决否认美方的无端指责，铿锵有力。

而尽管美国议员从听证会一开始就摆出咄咄逼人的势头，大描大写华为与中兴的诸多不当之举和可疑之处，但本报记者发现，这些所谓的指控全部是建立在有关报道和内部渠道的基础上，从头至尾都没拿出明确、可靠的证据，甚至一开口就说，据媒体报道……。显然，依据报道的指控无法让任何人信服，由此听证会结束后，外国媒体关注的焦点开始转向了美国国会的指控是否有根据。

美方将经济问题**化

实际上，在美国这些冠冕堂皇的指控背后，隐藏着美国部分政客与企业不可告人的目的，即将简单的经济问题**化，打着威胁国家安全的旗号，阻碍中国电信企业在美国乃至全球市场的拓展，从而打击中国的战略性产业，遏制中国的崛起。

近些年来，华为、中兴迅速成长，市场竞争力显著提升，如果进入美国市场，很容易在竞争中处于相对优势的地位，因此引发了美国敏感行业的反弹。一方面，美国通信设备制造商非常害怕华为和中兴抢走它们的市场份额，从而大肆鼓吹安全威胁，阻止后者进入美国市场。另一方面，凡是在保护本土企业和就业岗位方面，美国政客，尤其是国会议员几乎是逢华必反，以为自身谋取**资本。

美国**势力屡屡以威胁国家安全为由，阻碍中国企业在美国的发展，其中对华为的防备心理甚至达到了变态的地步，使得中资电信企业在美国几乎是举步维艰。2008年，华为被迫放弃收购3COM公司；2010年，华为竞购2Wire公司、摩托罗拉移动网络部未获批准；2011年，华为收购3leaf公司在后关头被阻止。

除了经济因素，美国向华为和中兴发难，也有打击中国战略性新兴产业和遏制中国崛起的战略考量。因为美国方面深知，通信与网络领域核心的技术都掌握在美国企业手里，别国根本无法对其构成任何真正的威胁。

就这一听证对中国通信企业未来在美国发展的影响，朱进云对本报记者说，美国的调查目前没有对中兴公司在全球的业务造成影响，实际上此次听证会也为中兴公司提供了一次沟通的机会，让美国国会和政府了解中兴是一家独立的、遵守法规的上市公司。

不过，可以预见的是，华为、中兴等中国通信企业必然还会遇到各种各样的阻力。因为不管中方企业代表如何解释，美国方面都不满意。罗杰斯在听证会结束后表示，该委员会将在10月份公布终的调查结果，分为机密和非机密两份报告。